歐巴馬時代降臨：美科技業的利與弊

2008/11/10 13:04:01 美國新任總統當選人歐巴馬在明年元月上任後，配合民主黨同志掌握的國會，他將有機會推動較依賴政府補助和管理的科技政策。

 
誰將成為第一任的美國科技長，是目前華府和矽谷最熱門的話題。歐巴馬要求這位人選必須「確保我們的政府和其所有單位，具備面對21世紀適當的基礎設施、政策和服務」，還要保護政府電腦網路的安全。對個人而言，那是相當艱難的任務。

 
在伊拉克戰爭和經濟衰退的壓力下，健保將是新政府最棘手的問題之一。制訂新的醫療記錄和電子儲存管理規章是第一步，而國會早已就此展開行動。

 
著作權方面，民主黨一向被視為較偏向唱片業和電影業的利益。但歐巴馬在競選時表示：「我們需要更新和改革我們的著作權和專利制度，以促進公民揭露、創新和投資，同時確保智慧財產所有人，得到公平的對待。」這種刻意模糊的說法，也表現在歐巴馬對相關法案的立場上。當被問及是否願意修改「數位千禧著作權法」，允許民眾對合法購買的DVD和遊戲光碟製作單一備份，歐巴馬表示，他在「概念上」支持。
 
但針對國際著作權的推動，歐巴馬與布希政府及競選對手的立場一致，宣稱「中國沒有維護美國的著作權和商標」，而國際間需要額外的執法和標準。
 
對科技業而言，歐巴馬上台後的一大隱憂，是民主黨國會與白宮的貿易保護主義傾向。歐巴馬本人對自由貿易沒有強烈的意識型態偏見，但民主黨的民粹路線，勢必將產生強大的保護主義壓力，傷害科技業的發展。雅虎和Google等矽谷公司，在布希政府後期就開始受到嚴厲監督，而歐巴馬也只承諾暫時增加H1-B簽證名額。
 
政府增加預算普及寬頻網路，一直是民主黨的主要政見之一，而歐巴馬的科技長將在這項工作上，發揮一定的影響力。但普及寬頻網路需要龐大資金，政府可能必須增稅、擠壓其他支出，或提高聯邦負債，才能實現目標。

網路中立化是另一個未知數。歐巴馬主張制訂新的網路法規，但若干知名科技人士，包括思科公司的Robert Pepper、卡內基梅隆大學的Dave Farber和網際網路之父Bob Kahn對此都抱持懷疑態度。由於政治人物一向不愛自找麻煩，這個問題可能要等到聯邦上訴法院對Comcast拒絕聯邦通訊委員會（FCC）對其施加網路中立管制的爭議作出判決後，才能解決。

 
若法院判決FCC勝訴，推動新網路中立法的陣營將大大受挫。若判決有利Comcast，國會必將趁勢介入，畢竟，網路中立是歐巴馬科技政策平台上的最重要議題。（陳智文譯）