報告：台灣ADSL太貴

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寬頻上網漸普及，台灣網路資訊中心（TWNIC）今（18）日首度針對我國寬頻網路使用情形發表調查結果。本調查結果發現，從上網人數和家庭兩個數據來看，寬頻上網已告普及，其中以ADSL為主流。然而受訪家庭多認為，現行平均每月上網仍然高於他們覺得的合理費用。

根據TWNIC的報告，台灣地區上網人口已達1175萬人，其中寬頻上網人數到達937萬人，約佔總人口的五成。在各種存取（ADSL及Cable Modem）方式中，以ADSL上網的人數將近七百萬人，遠超過二、三名的電話撥接（二百萬）和Cable Modem（約四十七萬）。以家庭用戶計，我國已有五成四的家庭上網普及率。其中七成家庭透過寬頻上網，而前兩大連網方式為ADSL及Cable Modem，各佔64.4%及5.48%。

在家庭每月上網費用方面，受訪家庭中有超過三分之一（35.34%）每月付出1000-1250元，第二高是750-1000元。這些家庭普遍認為合理上網費用，則遠低於他們付出的費用：最多數（22.3%）的家庭認為以251-500元為合理價位，其次則為501-750元及750-1000元。認為1000-1250元為合理收費的只有約一成(10.14%)。

另一方面，八成以上家庭在寬頻連網時有困擾，其中以「下載速度太慢」、「常斷線、不穩定」、「上傳速度太慢」及「費用太高」依序為最感困擾的事。

中華電信獨大是主因

TWNIC執行長陳文生指出，我國ADSL普及率遠高於Cable Modem，主要是源自單一電信業者獨大的情況。他指出，在多元競爭的美國是Cable Modem略高於ADSL的佈建情況。我國情況與日本、韓國較為相似，後者分別以NTT和韓國電信最當地最大ADSL ISP，然而陳文生指出，日本最大業者NTT也只佔了約40%，而台灣的中華電信Hinet則佔了將近95%。在本調查中，八成四家庭為Hinet用戶，Seednet佔5.52%，其他固網和ISP的用戶比例不到一成。

陳文生並指出，台灣ADSL收費的確過高。他以日本為例，ADSL平均傳輸速度為8 Mbytes，而只要2000日幣（約台幣五百多元），相較之下，我國平均收費上千元，卻只擁有512k的傳輸速率。「依照現在的費用，速率提升到3M、8M都不為過，」他說。

目前我國ADSL服務業者有中華電信、亞太線上、Seednet、速博等，但所有ADSL電路都必須由中華電信提供，而ADSL費率除了各家業者的連線費用，都另外包含交給中華電信的電路費用。市面上業者的連線費用從199到499不等，但用戶都還得再另外支付固定電路費499元。陳文生指出，民營業者在用戶數少情況下，也不可能為了降低連線費用，否則將血本無歸。

公平競爭原則未能落實是另一項原因。陳文生指出，在某家業者獨大的市場，應以「不對稱競爭」原則，壟斷業者不可要求公平競爭的市場規則，並且要提供適當補貼於其他較小業者。

他指出，電路被壟斷，加上公平原則未能落實，不但使得民營電信業者在沒有合理利潤情況下，永遠無法以價格和中華電信競爭，而ADSL服務也不會好。