研究：網路言論自由遭壓制

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最近一份研究顯示，網站站主和混音創作者認為他們的言論自由權，因著作權法律的含糊定義而受損。

由兩位言論自由擁護者陪同，在紐約大學法學院布里南司法中心發表的這篇報告指出，所謂的「合理使用」（fair use）權正面臨攻擊。報告建議進行六大改變，包括降低侵權罰款，並增加義務辯護律師的人數，為被告的合理使用者提供法律援助。

合理使用是著作權法長期公認的原則之一，旨在允許民眾在不需取得原作者的同意下，複製或引用有版權作品。唯其使用目的限於批判、評論、新聞報導、教學（包括為課堂使用的多次拷貝）、學術或研究。若版權作品的使用發生法律爭議，著作權法列出四種途徑，以判定其使用是否確實「合理」。

但除此之外，布里南中心之言論自由政策計畫主持人，也是本報告的共同作者Marjorie Heins表示：「沒有人真正知道何謂合理，因為事實上（法條中）沒有明確、簡單的定義。」

這項研究自2004年開始進行，共訪問300多位相關人士，並細究他們被告違反著作權法的相關文件。Hein表示，在過程中，她碰到大量對合理使用原則的誤解，和許多她視為無理的侵權主張。

其中一個案例是一名男士，他在1997年設立名為Tatooine.com的個人網站（Tatooine為Star Wars星戰系列電影中出現的星球名）。3年後，該站主收到盧卡斯影業（LucasFilm）寄來的存證信函，要求他交出網站的所有權。他表示自己從未刊登任何「星戰」相關的內容，這個網站全是家庭照片、詩和小說等個人創作。

擔心龐大的訴訟費用，該名站主與盧卡斯影業簽下一紙保密協議，他仍擁有該網址，但卻直接轉至星戰的官方網站。（諷刺地是，星戰創作者George Lucas是以電影拍攝地突尼西亞的城市Tataouine，得出Tatooine這個同音名稱。）

報告指出，類似的寒蟬效應已經產生，著作權和商標所有人現在直接訴諸網路服務商（ISP），要求他們移除被指侵權的網站。這類的「通知」或存證信函，是根據1998年公佈施行的數位千禧著作權法（Digital Millennium Copyright Act）。該法規定ISP和搜尋引擎業者只要迅速移除任何被版權所有人指稱侵權的內容，便無需承擔任何法律責任。整個過程，從發出通知函到移除網站，得不需透過任何正式的法律程序。

Heins表示，這類關站通知函的受害者仍有救濟措施，他們可以發出反駁通知對抗指控，但紙上作業通常很複雜。報告建議設立釐清何謂「合理使用」的網站，並提供反駁聲明的範本。

過去幾年，合理使用一直是美國國會辯論的焦點之一，但修法的意願甚低。少數幾位議員曾推動修法，以便民眾安心進行「合理使用」，並取消DVD分區和有聲檔案等著作權保護科技。但更強大的反對聲浪擔心此舉會大開盜版之門，娛樂業更是一致反對。代表電玩產業的娛樂軟體協會（Entertainment Software Association）總裁便對國會表示，他的同業認為「現行法律適當平衡了消費者使用版權作品的多樣興趣」。

Heins說現行的侵權罰款「太嚴酷」，但她指出報告中的多項建議並未納入直接遊說，或許是因為國會中抗拒改變的聲音太強勢。她表示：「社群中有愈多人維護合理使用，就會得到更多認可，那些想要控制每一句引言，或每一段影片使用的人就更難得逞。我認為還有許多組織和教育的工作待進行，且有很大一部份將發自民間的草根力量。」（陳智文）