數位ID在美國引起爭議

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專家表示，美國即將推出的國民身分證(national ID card)對防止恐怖攻擊威脅的助益微乎其微，卻可能有侵犯個人隱私之虞。

DownsizeDC.org主席Jim Babka在自由論壇(Liberty Forum)會議中致詞時表示，美國數位身分證的要求將在2008年5月生效，可能在各州引起反彈，因為聯邦政府訂的規定複雜，落實規定又所費不貲。

Babka說：「這要耗費納稅人110億美元，平均每州要付出2億美元。」Babka領導的DownsizeDC.org自我定位為「跨黨派」組織，其宗旨是監督制衡聯邦政府。

按「2005 Real ID Act」法案，駕駛執照和州政府核發的其他身分證件，都必須符合由美國國土安全部所擬的一套嚴格的規定。這套規定尚未公諸於世，但數十州的州議會已開始辦論該不該抗拒聯邦政府，反對推出聯邦化的身分證。上個月緬因州議會就將此案付諸表決。

基於反對聯邦化身分證的共識，一些州的汽車監管官員(擔心支出會增加)、公民自由捍衛人士和隱私權團體(擔心個人權益遭侵犯)已聯合起來。另有多位國會議員提案延緩或廢止「Real ID Act」，但布希政府官員堅稱這套規定是打擊恐怖主義的必要措施。另有人認為這項措施是限制非法移民的一種手段。

Cato Institute資訊政策研究主任兼國土安全部顧問團成員Jim Harper說：「全國各州的議員都摩拳擦掌，準備修訂Real ID Act。」

自由論壇會議的主辦單位Free State Project表示，將盡力說服州議會採納可降低稅率、加強隱私保護並限制政府干預的法規。

Harper說，根據Real ID Act，身分證將與一個中央資料庫連結，這可能導致隱私遭到威脅。

美國德州眾議員Ron Paul則痛批其他議員漠視隱私權與公民自由。Paul說：「這就是華府現在的情況：沒有法治。失去對憲法的尊重。」

自2008年5月11日起，美國公民都必須取得一張聯邦化的身分證--領美國護照者也符合資格--才能搭機旅行、開立銀行帳戶、領取社會安全給付或使用各項政府服務。各州政府必須自行查核州民的身分文件與駕照，有些執照也許必須換發，才能達到新的規定。各州的汽車駕照資料庫也必須互相連結。

即將上路的標準身分證必須「能用電子方式讀取」，現在看來似乎可能採用在卡片背面加標準磁條的方式，以便供政府機關和民間企業讀取資料。另一種可能的方式，是在卡片上嵌入射頻辨識(radio frequency identification；RFID)晶片，目前美國護照已採用RFID晶片。

支持者說，Real ID Act可協助反恐。911恐怖攻擊者有的憑偽造的州政府核發駕照，有的則只亮一下外國護照，就登上飛機。

但各州反對者則表示，Real ID的規定「不是維護美國安全的方法」，不僅耗費龐大的財務資源，也可能置國民身分資料於險境，並危及公民自由。(唐慧文/譯)